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各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
装配式构筑是用预造部品部件在工地装配而成的构筑。发展装配式构筑是建造方式的沉大刷新，是推动供给侧结构性鼎新和新型城镇化发展的沉要行动，有利于节约资源能源、削减施工传染、提升劳动出产效能和质量安全水平，有利于推进构筑业与信息化工业化深度融合、造就新产业新动能、推动化解过剩产能。近年来，我国积极索求发展装配式构筑，但建造方式大多仍以现场浇筑为主，装配式构筑比例和规 ；浇系，与发展绿色构筑的有关要求以及先进建造方式相比还有很大差距。为贯彻落实《中共** 国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》和《当局工作汇报》部署，大力发展装配式构筑，经国务院赞成，现提出以下定见。
一、总体要求
(一)领导思想。全面贯彻的十八大和十八届三钟注四钟注五中全会以及**城镇化工作会议、**城市工作会议心灵，当真落实**、国务院决策部署，依照“五位一体”总体布局和“四个全面」亟略布局，牢固设置和贯彻落实创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，依照合用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土构筑和钢结构构筑，在具备前提的处所提倡发展示代木结构构筑，不休提高装配式构筑在新建构筑中的比例。对峙尺度化设计、工厂化出产、装配化施工、一体扮装建、信息化治理、智能化利用，提高技术水平和工程质量，推进构筑产业转型升级。
(二)根基准则。对峙市场主导、当局推动。适应市场需要，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局规划疏导和政策支持作用，形成有利的体造机造和市场环境，推进市场主体积极参加、协同共同，有序发展装配式构筑。
对峙分区推动、逐步推广。凭据分歧地域的经济社会发展情况和产业技术前提，划分**推动地域、积极推动地域和激励推动地域，因地造宜、循序渐进，以点带面、试点先行，实时总结经验，形成部门带头整体的工作格局。
对峙顶层设计、协调发展。把协同推动尺度、设计、出产、施工、使用守护等作为发展装配式构筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式刷新推进工程建设全过程提质增效，带头构筑业整体水平的提升。
(三)工作指标。以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为**推动地域，常住人丁超过300万的其他城市为积极推动地域，其余城市为激励推动地域，因地造宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式构筑。力争用10年左右的功夫，使装配式构筑占新建构筑面积的比例达到30%。同时，逐步美满司法律规、技术尺度和监管系统，推动形成一批设计、施工、部品部件规 ；霾笠，拥有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技术行列。
二、**工作
(四)健全尺度规范系统。加快假造装配式构筑国度尺度、行业尺度和处所尺度，支吃祗业假造尺度、加强技术创新，激励社会组织假造集体尺度，推进关键技术和成套技术钻研成就转化为尺度规范。强化构筑资料尺度、部品部件尺度、工程尺度之间的衔接。造订正装配式构筑工程定额等计价凭据。美满装配式构筑防火抗震防灾尺度。钻研成立装配式构筑评价尺度和步骤。逐步成立美满覆盖设计、出产、施工和使用守护全过程的装配式构筑尺度规范系统。
(五)创新装配式构筑设计。两全构筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装璜装建，奉行装配式构筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、尺度化设计方式，积极利用构筑信息模型技术，提高构筑领域各专业协同设计能力，加强对装配式构筑建设全过程的领导和服务。激励设计单元与科研院所、高校等结合开发装配式构筑设计技术和通用设计软件。
(六)优化部品部件出产。疏导构筑行业部品部件出产企业合理布局，提高产业荟萃度，造就一批技术先进、专业配套、治理规范的骨干企业和出产基地。支持部品部件出产企业美满产品种类和规格，推进专业化、尺度化、规 ；⑿畔⒒霾，优化物流治理，合理组织配送 ；璧忌璞冈熳髌笠笛蟹⒉科凡考出产设备机具，提高自动化和柔性加工技术水平。成立部品部件质量验收机造，确保产品质量。
(七)提升装配施工水平。疏导企业研发利用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配施工衔接质量和构筑安全机能。激励企业创新施工组织方式，奉行绿色施工，利用结构工程与分部门项工程协同施工新模式。支持施工企业总结假造施工工法，提高装配施工技术，实现技术工艺、组织治理、技术行列的转变，打造一批拥有较高装配施工技术水平的骨干企业。
(八)推动构筑全装建。尝试装配式构筑装璜装建与主体结构、机电设备协同施工 ；乒愠叨然⒓苫⒛？榛淖敖Ｊ，推进整体厨卫、轻质隔墙等资料、产品和设备管线集成化技术的利用，提高装配扮装建水平。提倡菜单式全装建，满足消费者个性化需要。
(九)推广绿色建材。提高绿色建材在装配式构筑中的利用比例？⒗闷分柿己谩⒔谀芑繁！⒅澳苡帕嫉男滦凸怪资料，并加快推动绿色建材评价。激励装璜与保温隔热资料一体化利用。推广利用高机能节能门窗。强造裁减不切合节能环保要求、质量机能差的构筑资料，确保安全、绿色、环保。
(十)奉行工程总承包。装配式构筑准则上应选取工程总承包模式，可依照技术复杂类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。要健全与装配式构筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包治理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等造度，实现工程设计、部品部件出产、施工及采购的统一治理和深度融合，优化项目治理方式。激励成立装配式构筑产业技术创新联盟，加大研发投入，加强创新能力。支持大型设计、施工和部品部件出产企业通过调整组织架构、健全治理系统，向拥有工程治理、设计、施工、出产、采购能力的工程总承包企业转型。
(十一)确保工程质量安全。美满装配式构筑工程质量安全治理造度，健全质量安全责任系统，落实各方主体质量安全责任。加强全过程监管，建设和监理等有关方可选取驻厂监造等方式加强部品部件出产质量管控 ；施工企业要加强施工过程质量安全节造和检验检测，美满装配施工质量保障系统 ；在构筑物显著部位设置**性标牌，公示质量安全责任主体和重要责任人。加强行业监管，明确切合装配式构筑特点的施工图审查要求，成立全过程质量追忆造度，加大抽查抽测力度，端庄查处质量安全违法违规行为。
三、保险措施
(十二)加强组织辅导。各地域要因地造宜钻研提启程展装配式构筑的指标和工作，成立健全工作机造，美满配套政策，组织具体执行，确保各项工作落到实处。各有关部门要加大领导、协和谐支持力度，将发展装配式构筑作为贯彻落实**城市工作会议心灵的沉要工作，列入城市规划建设治理工作监督查核指标系统，定期传递查核了局。
(十三)加大政策支持。成立健全装配式构筑有关司法律规系统。结合节能减排、产业发展、科技创新、传染防治等方面政策，加大对装配式构筑的支持力度。支持切合高新技术企业前提的装配式构筑部品部件出产企业享受有关优惠政策。切合新型墙体资料目录的部品部件出产企业，可按划定享受增值税即征即退优惠政策。在地皮供给中，可将发展装配式构筑的有关要求纳入供处所案，并落实到地皮使用合同中。激励各地结合现实出台支持装配式构筑发展的规划审批、地皮供给、基础设施配套、财政金融等有关政策措施。当局投资工程要带头发展装配式构筑，推动装配式构筑“走出去”。在中国人居环境奖评比、国度生态园林城市评估、绿色构筑评价等工作中增长装配式构筑方面的指标要求。
(十四)强化行列建设。大力造就装配式构筑设计、出产、施工、治理等专业人才。激励高档学堂、职业学堂设置装配式构筑有关课程，推动装配式构筑企业发展校企合作，创新人才造就模式。在构筑行业专业技术人员持续教育中增长装配式构筑有关内容。加大职业技术培训资金投入，成立培训基地，加强岗位技术提升培训，推进构筑业农夫工向技术工人转型。加强国际互换合作，积极引进海表专业人才参加装配式构筑的研发、出产和治理。
(十五)做好宣传疏导。通过多种大局深刻宣传发展装配式构筑的经济社会效益，宽泛宣传装配式构筑根基知识，提高社会认知度，营造各方共同关注、支持装配式构筑发展的优良氛围，推进装配式构筑有关产业和市场发展。
二〇一六年九月二十七日